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观念决定行动，思路决定出路，在省委、省政府的关心支持下，2013年3月27日，州委、州政府出台了《关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》，进一步明确提出大力实施旅游优先发展、全域发展，实施旅游精品战略。明确提出把甘孜州建设成生态旅游经济强州，将旅游产业培育成全州国民经济战略性支柱产业。

全新布局

形成“二轴三域四重点”发展构架

“实施全域旅游，要注重规划衔接、注重资源整合,要突出发展重点、强化政策保障。全州上下要坚定信心，锐意进取，努力做好全域旅游这篇大文章，做大做强旅游产业，为全州跨越发展和长治久安注入强大动力。”在谈到全域旅游时，州委副书记、州政府州长益西达瓦满怀信心。

在几年前，全域旅游对于州人来说，还是一个陌生的概念，而让这一概念逐渐明晰的是州委十届四次全委(扩大)会议。这次会议确定了我州全域旅游发展的基本内涵，即：树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销理念，完善和优化旅游产业要素配置机制，根据各地旅游资源优势构建科学合理的旅游产业分工体系，因地因势发展旅游景区，真正实现旅游全域资源、全域规划、全域打造、全民参与。

会议明确要在旅游发展全域规划上先行，在基础设施全域宜游上先行，在旅游景区全域联动上先行，在旅游产品全域优化上先行，在旅游市场主体全域培育上先行，在旅游市场全域营销上先行。并对我州旅游发展作了新的布局，即：围绕“创建全国民族地区全域旅游试验区、国家旅游扶贫试验区、世界最佳旅游目的地”的总体目标，按“二轴、三域、四重点”空间布局，把全州15.3万平方公里全境作为一个大景区来建设，把一山一水、一草一木、乡村和寺庙、公路和河流都打造成景观景点。抓住“二轴”，以国道317、318线为轴线，形成贯通东西的旅游大通道，让317、318国道成为中国最美景观大道。突出“三域”，按照东路、南路、北路三个区域，做好旅游目的地体系规划和建设，挖掘整合资源，形成特色鲜明的旅游区域。强化“四重点”，打造以稻城亚丁为核心的“香格里拉之魂”、以贡嘎山旅游环线为主体的“香格里拉之巅”、以丹巴为重点的“嘉绒文化区”、以德格为中心的“格萨尔文化中心”等“四大”旅游产业重点。