依法行政是现代政治文明的重要标志，是法治政府建设的核心，是依法治州的关键。全面推进依法行政、建设法治政府，是实行依法治国基本方略、依法治州发展战略对政府工作的必然要求。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布十年来，全州各级政府及其部门以国家、省对依法行政和法治政府建设系列部署和要求为指南，认真贯彻落实《纲要》和《四川省市县政府依法行政评估指标》，建立健全工作规则，加强依法科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，积极推动依法行政和法治政府建设。全州依法行政工作整体推进、各级行政机关及其工作人员依法行政意识逐步增强、行政决策程序和行政执法行为不断规范、政府职能进一步转变，各项工作更加透明，依法行政和法治政府建设取得了新的成效。

同时，也应清醒地看到，全州推进依法行政和法治政府建设还存在不少的问题。一些地方和部门甚至领导干部缺乏依法行政的理念，对依法行政的重视程度和工作力度不够，说起来重要、忙起来次要、用起来不要的现象较为普遍；一些行政机关的行政程序不规范，缺位、越位、错位等问题仍然存在，行政执法人员执法不公、不作为、乱作为等现象时有发生；监督制约机制不完善；政府法制机构力量薄弱，尤其是各县法制工作人员紧缺，行政执法队伍素质参差不齐，与新形势新任务新要求不相适应等。这些问题应引起高度重视，采取有效措施，着力加以解决。

党的十八大明确提出要全面推进依法治国，加快建设法治政府。十八届三中全会对全面深化改革进行了系统部署，明确要求推进法治中国建设。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习会时强调要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。李克强总理在今年国务院政府工作报告中指出要“深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责”。十八大和三中全会精神以及国家领导人关于法治和依法行政的论述和要求，是今后一个时期指导全州依法行政和法治政府建设的重要指导思想。各级政府及其部门应高度重视，认真学习，深刻领会，切实增强新形势下推进依法行政、加快法治政府建设的责任感和紧迫感，自觉把依法行政置于自身建设的重要位置，严格依法依规决策，严格依法依规办事，努力推进依法行政取得新成效、推动法治政府建设取得新进展。要重点抓好以下六方面工作：

——提高依法行政的意识和能力。领导干部和行政机关工作人员应带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治和依法行政理念，自觉养成依法办事的习惯。要建立法律知识学习培训长效机制，健全落实政府常务会、部门办公会会前集体学法、领导干部法制讲座、公务员学法、行政执法人员培训考试等制度，切实提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式处理经济和社会事务、解决各种矛盾和问题的能力。

——规范行政决策和执法行为。决策权和执法权是行政机关最主要的两项权力，必须加以规范，使权力在法治的轨道内运行。要完善行政决策规则和程序，切实把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。落实行政决策监督和责任追究制度，确保决策接受人民监督。要加强执法监督，规范执法行为，确保严格规范公正文明执法。

——深化政府信息和政务公开。政府信息和政务公开是政府施政的一项基本制度，推进政府信息和政务公开是加快行政管理体制改革、建设法治政府的重要基础。要按照方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展公开领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。推进行政权力公开透明运行，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行，促进政府工作公开透明。

——依法预防化解矛盾纠纷。预防化解矛盾纠纷，事关人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局。要健全落实重大行政决策、重大项目、重点工程、重要活动社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少矛盾纠纷。引导公民通过法律途径维护自身权益，发挥行政复议在化解行政争议中的重要作用，健全社会矛盾纠纷调解机制，有效化解社会矛盾纠纷。

——强化行政监督和问责。提高政府执行力和公信力的关键在于加强对权力运行过程和结果的监督与问责。各级政府要依法接受人大、政协和司法机关的监督，依法保障人民群众监督政府的权利，重视舆论监督，加强行政监察和审计监督，强化行政执法监督，提高行政复议监督纠错能力。要加大行政问责力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，依法依纪追究责任。

——加强依法行政的组织领导。加强组织领导是推进依法行政、建设法治政府的基础。各级政府及其部门要完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地、本部门推进依法行政工作。各县政府常务会议每年至少听取2次、州政府各部门办公会议每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实将依法行政任务与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。各县政府每年要向同级党委、人大常委会和州人民政府报告推进依法行政情况，州政府各部门每年要向州人民政府和省级主管部门报告依法行政推进情况。

全面推进依法行政，加快建设法治政府，任务艰巨，责任重大。全州各级政府及其部门要切实把国务院、省州推进依法行政工作的各项决策部署和要求措施落到实处，不断取得法治政府建设的新成效，推动依法治州战略深入实施。

（州政府依法行政领导小组办公室）