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意见还对严格党内生活作出规定，要求健全集体领导和个人分工负责制度，完善领导班子民主决策机制，探索领导班子重大事项决策全程记实制度，建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制。同时要认真总结固化教育实践活动专题民主生活会经验做法，修订完善领导班子民主生活会规定，严格落实组织生活制度，党员领导干部既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

领导班子领导干部是从严监督管理对象

为深入推进整改，意见要求，要以上率下抓整改，充分发挥领导带头示范作用。

要从严推进领导机关作风建设，各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的问题，集中攻坚解决。全面推进“走基层”活动制度化、经常化、具体化，每年11月起用3个月左右时间在全省集中开展。坚持省领导联系指导市（州）和基层工作制度，实行市、县领导联系指导乡镇（街道）、村（社区）工作制度，落实党员干部直接联系服务群众制度，促进机关党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。

要从严抓好领导干部教育，深入开展马克思主义群众观特别是习近平总书记有关重要论述的学习教育，解决好“总开关”问题。加强党性党风教育，大力弘扬社会主义核心价值观。加强法纪教育，把宪法法律和党规党纪列入党组织学习的重要内容，列为党校、行政院校、社会主义学院必修课。加强警示教育，对新任职领导干部、重点案发地区（单位）干部集中开展警示教育。把作风教育、反腐倡廉教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。

要从严加强领导班子领导干部监督管理，认真落实好干部标准和“三严三实”要求，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范选人用人程序、标准和条件，全面实行干部选拔任用记实、选人用人失察失误责任倒查等制度，进一步匡正选人用人风气。集中开展选人用人不正之风专项整治，大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等突出问题。加强干部日常管理和监督，加强领导班子定期综合分析研判，落实干部谈心谈话全覆盖制度。强化对一把手用权行为的监督制约，严格落实党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度，坚持一把手任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。完善党政领导干部政绩综合考核评价办法，以正确的考核导向引领实际工作导向。

要从严考核领导班子和领导干部作风，建立领导班子和领导干部作风状况定期分析机制，完善落实领导班子和领导干部作风建设考核办法，多渠道了解干部作风情况，把作风状况作为年度考核和干部考察的重要内容。加大优秀县、乡、村党组织书记使用力度，坚决起用一批作风过硬、群众公认的好干部，让那些作风不正、群众反映差的干部受到惩戒。

完善四大体系推动抓整改转作风落到基层

为推动抓整改转作风落到基层，意见强调，要大力加强基层服务型党组织建设，并从四个方面提出要求。

党的基层组织体系方面，要坚持以组织覆盖推进服务覆盖，推动组织设置从传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸，进一步扩大党组织覆盖面。加强发展党员和党员管理工作，稳妥有序处置不合格党员。持续整顿软弱涣散党组织，每年按一定比例确定一批后进党组织，滚动开展整顿，重点解决带头人不胜任等问题。

基层为民服务体系方面，要构建以基层党组织为核心，群团组织、自治组织、志愿服务组织等各类组织于一体的服务组织体系。积极推进基层综合服务平台建设，强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级服务功能。认真落实“联村帮户”“结对认亲”和群众工作“三本台账”、党代表联系群众、在职党员社区报到开展志愿服务等制度，推进联系服务群众常态化。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题，切实为基层减负减压。

基层民主管理监督体系方面，要在基层党委推行党员旁听党委会议制度，在村（社区）普遍推行“四议两公开一监督”等民主管理制度，全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。建立完善群众建言献策和利益诉求表达机制，乡镇建立民情台账、民情联系卡、民情恳谈会等制度，村（社区）建立民情接待室、民情联络员、民情日记等制度。

基层基础保障体系方面，要充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作，大力推进干部驻村帮扶工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，大力提拔使用受表彰的优秀乡村党组织书记，适当提高基层干部待遇。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合年度考核每年开展一次述职评议考核。