（紧接第四版）取得经验后，如今，这一改革已经在全省逐步推开。

更进一步看，全面创新改革试验，四川依托成德绵，却不止步于成德绵，将试验范围拓展到天府新区和攀西国家级战略资源创新开发试验区及整个四川，形成“3+2+N”的试验布局。

连点成面——截至目前，中央和国家部委在川部署了148项改革试点，四川自身部署了75项改革试点，这些试点涵盖经济、社会、文化、党建等方方面面。数以百计的改革试点，看似相互没有紧密关联，但随着试点数量的累积、试点领域的扩展、试点效应的发挥，正逐步构成四川改革的全景图。

路径上以点带面，空间上从点到面，格局上连点成面，一幅四川全面深化改革的恢弘画卷清晰呈现。

对标重在到位。“一分部署，九分落实”。这一轮改革启动之初，习近平总书记就格外重视抓落实:“既当改革促进派，又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。”

如何抓落实？早在省委十届四次全会上，王东明就提出推动改革部署落实“知行合一”的问题，要求“一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实”。

从一开始，省委就从全局着眼，构建起“1+9”的改革工作组织体系，即1个由省委书记任组长的省委全面深化改革领导小组，9个分别负责国企、科技等不同领域改革的专项小组。

与此同时，一种“省委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门组织实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的改革工作总体格局逐步成型。

在抓任务分解中求落实。今年初，省委深改组在全国率先采用“清单制+责任制”，同时启动建立全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台，在省委改革办设立运行中心，通过党政内网连接专项小组、省直部门和市州，形成全省改革工作一张网、一盘棋。

同样是在今年，在省委书记的推动下，四川建立起“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”制度，省委书记、省长分别带头负责5个专项改革方案。

在抓督察中求落实。从一开始，四川就将督察作为推动改革落实的一项重要制度来抓。今年起，督察的频率提升为每月一次。

在抓考核中求落实。2014年起，省委改革重点任务调研评估结果纳入目标绩效考核；从今年开始，再次提高改革落实的考核比重。

在强化激励中抓落实。2016年，四川在全国率先出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见（试行）》，建立容错机制，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲。

全面深化改革的对象是体制机制，如何防止全面深化改革本身成为一股风？四川的做法是制度化，从责任制、清单制到督查制、考核制，全面深化改革从头到尾，被“嵌”入体制机制的“齿轮”，推进不停步，落实不懈怠。

“抓铁有痕、踏石留印”。破解“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，狠抓落实的过程中，改革从抽象的文件变成可感可知的变化，改革方案的含金量充分展示出来，增进老百姓的获得感，提升经济社会发展的活跃度。

人民作证——得益于农业农村改革的深入推进，黄明水家的种植面积从五年前的60多亩飙升至千亩。获得感体现为腰包的充实感。

受益于行政审批权下放新政，攀枝花力宏建筑工程有限公司在当地就能办到建筑施工证，从交资料到拿证，不到10个工作日，而在改革之前，他们至少要跑两个月。获得感体现为办事的便捷感。

受益于贫困患者“先诊疗后结算”改革，广安市广安区农民蒋华建不仅住院不用先交钱，最后出院时，在“新农合”、大病保险、大病救助等多个医保救助政策的合力资助下，几乎没花钱。获得感体现为就医的实惠感。

数据说话——截至今年6月底，全省市场主体突破450万户，仅今年上半年就新增各类市场主体超过46万户。

伴随着全面创新改革的深入推进，全省科技创新成果呈现井喷式增长，近两年新申请专利逾14万件，居全国第7位。

受益于国企改革，今年前三季度，四川24户省属企业实现利润79.3亿元，同比增加23.33%。

蜀中大地，全面深化改革蹄疾步稳，闯关夺隘动力澎湃。

全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

——习近平

治蜀兴川重在厉行法治。四川把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成，治蜀兴川的法治根基不断夯实

奋进在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，着眼于“长期执政、长治久安”的历史性课题，习近平总书记明确提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会把“全面依法治国”列入“四个全面”战略布局协调推进，开启了中国法治新时代。

时代浪潮中，关键节点上，面临多重矛盾和重大考验。对四川来说，加强法治建设比任何时候都显得更为紧迫而重要。省委清醒认识到，要想做好治蜀兴川这份大业，就要务好法治这个根本，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”。

从科学立法到严格执法，从公正司法到全民守法，法治发力于四川改革发展稳定的各方面全过程——

全省21个市州全部行使地方立法权，制定了一批契合地方需要和特色的法规。

全面实施“二十证合一”，企业只需提交一次材料、在一个窗口、往返一次就可完成办理营业执照。

“立案审查”改为“立案登记”，法院大门豁然大开，当事人求告无门的“立案难”成为历史。

中江县富兴镇富强村在全省率先制定“新版”村规民约，大事小事有规可循，矛盾纠纷少了，发展环境好了。

……党的十八大以来，四川把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，持续强力推进中央依法治国基本方略在四川落地生根。

法治四川建设“立柱架梁”“落地生根”的过程，浓缩在“主动”和“主导”两个关键词中。

主动作为。2013年在全国率先出台依法治省《纲要》，2014年省委十届五次全会作出全面深入推进依法治省《决定》，2015年出台依法治省指标体系、评价标准和评估办法，2016年出台法治服务中心大局、保障脱贫攻坚、提升立法质效、强化第一责任人职责等文件。这些“四梁八柱”，有力支撑依法治省始终在正确轨道上行稳致远。

主导推进。构建形成了党委统筹揽总、部门各司其职、决策与执行一体的推进格局，在纵横联动中最大限度整合资源，破解“小马拉大车”困局，确保依法治省工作落地生根。

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”总书记的要求为四川指明主攻方向。

治蜀兴川重在厉行法治。从“厉”字破题，以问题为导向，四川着眼普遍与根本、直击重点难点、破解顽瘴痼疾，回应社会关注和群众期盼。

“厉”是将权力运行纳入法治化轨道的自我革命。权力做“减法”、服务做“加法”、发展做“乘法”，四川成为全国保留省本级行政许可事项最少的省份之一，四川法治政府建设换挡加速，严格、规范、公正、文明，执法水平明显提升。

“厉”是对公平正义生命线的严防死守。以深化司法体制改革为突破口推进司法公正，通过立案登记、网上诉讼、失信惩戒等举措，解决“六难三案”问题，公平正义逐步变成群众可见可感的“公共产品”。

“厉”是守住安全稳定底线的根本之举。通过开展积案清理、重点领域矛盾纠纷等突出问题集中整治，坚决纠正“无理取闹”“法不责众”等社会乱象，藏区依法治理和彝区禁毒防艾全面深入推进，四川藏区发生了根本性历史性变化。

规则之治、程序之治、良法善治，有机统一，同向发力。几年来，法治权威在蜀中大地全面树立，社会公众对司法公正的满意度从2013年的80%上升到2016年的90%，8类严重暴力犯罪案件下降11.4%，人民群众安全感保持在90%以上，全省呈现出社会大局和谐稳定的良好局面。

法治的根基在全民守法。从世界看中国，在这个占世界人口近五分之一的泱泱大国，如何做到人人尊法、守法、用法，是世界法治史上独一无二的课题。

从中国看四川，西南腹地48.6万平方公里的土地上，悄然进行着一场“思想革命”，创新突破的鲜活实践，为法治中国建设贡献着四川探索。

自2013年起，会前学法、法治档案、年度述法逐渐成为四川各级党政干部的“必修课”，至今已开展12万余场次会前学法，着力提升“关键少数”的法治思维和法治能力。

在资阳市乐至县孔雀乡，有问题就找村里的“法律明白人”成为村民的习惯。通过创新开展“法律七进”，四川已培育这样的“土专家”48万人，影响着“广大多数”的法治意识和法治习惯。

几年来，按照习近平总书记“抓住关键少数”和“基础在基层、重点在基层”的要求，四川依法治省抓“两头”形成鲜明特色。在全国率先出台《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》并逗硬考核。与此同时，在基层统筹开展九大示范创建，以村规民约为重点建立起法治德治自治相结合的基层治理体制，以“法律七进”推动法治“灌输”，以法治文化建设推动法治“浸润”，以法治好用、法治管用推动法治“通行”，推动树立法治意识、养成法治习惯、形成法治信仰。“有法可以走遍天下”逐渐成为人们的共识，尊法学法守法用法逐渐成为广大干部群众的自觉。

法治的最终指向，是治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记明确提出，要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会事业向前发展。几年来，四川坚持改革决策和立法决策相统一，立改废释地方法规规章100多件，用法治规范引领保障改革，改革动力与发展活力持续释放。

法治思维、法治方式逐渐融入四川发展的脉动，治蜀兴川各项事业渐次驶入同一个轨道：办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全面依法治省引向深入，法治良序在四川总体形成，为发展打下具有基础性长远性的根基。

法治护航之下，转型发展、深刻变革中的四川，生机勃勃又井然有序。

全面从严治党永远在路上。 ——习近平

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。面对极为特殊的考验，省委牢记重托，扛起责任，以最坚决态度推进全面从严治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省政治生态发生可喜变化

入秋渐寒，三岔湖仁寿景区现代旅游产业项目工地热火朝天，湖边的火炬村将迎来新生。

“等项目建成，我们村1030户将吃上旅游饭。”眉山仁寿县观寺镇火炬村党支部书记彭升伍满怀期待。

“听党话，跟党走，幸福生活有奔头。”彭升伍征求了全村74名党员的意见，火炬新村建成后，要立一个红红的火炬雕塑。

这火炬，高擎在群众心中，照亮梦想。

这火炬，同党旗上的镰刀锤头，交相辉映。

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识把握执政规律，把从严治党提到新的战略高度，置于“四个全面”战略布局中。

以最坚决态度推进全面从严治党，正是治蜀兴川事业得以闯关夺隘、砥砺前行的根本力量所在。

历史总在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。省委作出“三个不可低估”的清醒判断，正视政治生态中存在的突出问题。

严峻考验异乎寻常，四川打响攻坚战。

攻坚重担当。瞄准构建良好政治生态这个关键，省委明确“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的十六字目标，激浊扬清，标本兼治。五年来，中央从严治党“八项要求”在四川一一具体化、制度化。省委作出“八个务必从严”要求，严纲肃纪毫不含糊；出台建立健全作风建设长效机制、加强党员干部教育管理监督“两个意见”；制定严肃党内政治生活、巩固发展良好政治生态的若干措施……一环紧扣一环，打出“组合拳”，破陋习积弊，立纪律规矩，塑清风正气，形成并不断完善四川全面从严治党的总体布局。

攻坚抓根本。抓住领导干部这个“关键少数”，拧紧理想信念这个“总开关”，四川不断深化对领导班子思想政治建设的规律性认识，出实招见实效，层层推进、步步深化，教育引导党员干部树牢“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

攻坚靠合力。省委始终把管党治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要领导全面履行第一责任人责任，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件亲力亲为。其他省委常委和党员省级领导认真落实“一岗双责”，负责抓好分管领域的党建工作。以上率下，带动各级党委（党组）严格落实主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，形成构建良好政治生态的整体合力。

攻坚敢亮剑。省委坚决拥护中央反腐倡廉决策部署，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，依法依纪彻查严处南充拉票贿选案，严肃查办徐孟加、李佳等一批大案要案。党的十八大以来，全省立案82654件，处分80110人，移送司法机关3287人，其中立案审查市厅级干部288人、县处级干部3201人。与此同时，四川在全国率先启动正风肃纪，狠刹“舌尖上的腐败”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”……雷厉风行，务求斩草除根。

看今日四川，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼，正随着政治生态发生的可喜变化成为现实。

以最坚决态度推进全面从严治党，既是遭遇战，更是持久战。

瞄准打赢，守正出新。今年5月，省委出台《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，对省委省政府“十项规定”进行了有益补充和再次升华；完善党委工作制度，健全党的组织制度体系；率先在全国出台干部任用“1+5”系列配套文件，对干部选任的重点环节进行规范；推进反腐倡廉、规范权力运行，针对招投标、土地出让、政府采购等10个腐败易发多发领域制定“5个规定”和“5个意见”。

瞄准打赢，建忠诚干净担当的队伍。“哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影、哪里就有共产党人的奋斗。”2013年，总书记到四川视察时的谆谆教诲犹在耳畔。省委认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，出台制度，鲜明导向，“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”，紧扣中心大局排兵布阵调兵遣将，一大批忠诚干净担当的干部走上各级领导岗位。

人民群众的感受最直接：在每年两次的全省党风廉政建设社会评价中，2016年度指数为84.81，保持了自2011年以来的10连升。

人民群众的记忆最深刻：兰辉、毕世祥、菊美多吉等一大批用生命践行使命担当的干部虽已远去，但他们永驻百姓心间。

人民群众的口碑最金贵：“好干部回来了”“好作风回来了”，党心民心相通，党风民风相映。

“全面从严治党永远在路上”——这是时代的召唤，更是人民的期待。

走过砥砺奋进的五年，今天，我们又站上新的历史起点。奋进在谱写中国梦四川篇章的壮丽征程上，梦在前方，路在脚下。快马加鞭未下鞍，让我们不忘初心，继续前进！