州委、州政府坚持以人民为中心，牢固树立“安全第一、生命至上”的发展理念，深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念新思想新战略，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，以“两个坚持、三个转变”为防灾减灾和应急管理工作的基本遵循，突出灾前预防、注重综合减灾、狠抓能力建设、强化应急处置，为最大程度减少人民群众的生命财产损失、为全州经济健康发展和社会和谐稳定提供了有力保障。

◎主办方：甘孜州防灾减灾和应急管理局

防震减灾 应急管理体制机制逐步建立

加强应急体制建设。按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。成立由州长为主任，所有副州长为副主任，48个州级相关部门为成员的州应急管理委员会，办公室设在州防灾减灾和应急管理局。成立了十一个专项指挥机构，细化了州级综合和专业应急救援队伍、行业应急救援队伍职能职责，明确了应急管理委员会工作机制。各县（市）也充实完善县（市）、乡（镇）防灾减灾人员，并加强培训。

加强预案管理。结合州情，重新修订《甘孜藏族自治州突发事件总体应急预案（修订）》。各县（市）修定完善了总体应急预案和地质灾害防治、地震应急、自然灾害救助等多项专项应急预案。交通、通讯、电力、教育、住建、卫生等职能部门制定完善了多项部门应急预案。部分乡（镇）、村、社区、学校、企业编制了应急预案，全州已制定各类应急预案4100个（其中：总体应急预案16个、专项应急预案3597个、部门应急预案617个，其他应急预案5个），全州预案体系基本形成，适时开展了应急演练。

加强应急机制建设。一是建立突发事件应急会商机制。州政府每年召开3次以上应急工作会商会，分析研判灾害发生趋势，提出对策建议和意见，指导防灾减灾和应急管理工作开展。二是建立值班值守机制。严格执行《甘孜州应急值守工作手册》。坚持领导带班、值守人员24小时坐班值守，保持信息畅通，决不允许呼叫转移，不得擅自离岗、脱岗，值守人员不得请假的应急值守制度。三是规范了突发事件信息报送机制。建立突发事件信息报送制度，严格执行重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的统计、核查、报告制度，及时搜集汇总上报突发事件信息。四是加强应急处置工作。为高效应对处置突发事件，建立了州11个专项指挥部内部先期处置应急响应机制。2018年以来，各指挥部协作成功处置了2011年“4·10”炉霍5.3级地震、雅江“7·13”特大山洪泥石流灾害、雅江“11·23”重大交通事故，2013年白玉“1·18”、得荣“8·28”“8·31”地震，海螺沟“6·20”、“7·12”山洪泥石流，2014年丹巴“8·9”特别重大泥石流、2014年“11·22”康定6.3级地震等特大灾害，2017年雅江“3·12”森林火灾，丹巴“6·15”、德格“7·5”洪涝灾害。

防震减灾 应急指挥中心平台建设

利用“5·12”汶川地震及康定“11.22”地震灾后恢复重建项目。完成甘孜州防灾减灾应急指挥中心土建项目。按照“整体规划、分步实施、统一标准、整合资源”的原则，加快建设以州应急指挥平台为中枢，州级各部门和各县（市）应急指挥平台为节点，移动应急指挥平台为支撑，以乡（镇）应急平台为基础，建立功能完备、信息数据互联互通、横向覆盖、纵向贯通、协同运转、科学高效的全州防灾减灾综合应急指挥平台体系。

通过甘孜州地震监测预警系统36个站点建设及地震监测中心建设，增强甘孜州地区对地震参数测定和震源参数速报能力、灾情快速评估能力，为政府应急决策、公众逃生避险、重大工程地震紧急处置等提供及时的地震安全服务和数据，最大限度地减轻地震灾害造成的生命财产损失。

防震减灾 应急队伍装备建设

坚持专业化和社会化相结合、军民结合、专兼结合、平战结合，紧贴实际，务求实用、立足实战，全面加强应急救援力量体系建设。完成州级1支综合（州消防支队）、4支专业（州消防支队、甘孜军分区救援队、武警甘孜州专业救援队、武警甘孜州森林支队救援队）和6支行业应急救援队伍（交通保畅应急救援队伍、森林草原防火应急救援队伍、医疗防疫应急救援队伍、通讯保障应急救援队伍、电力保障应急救援队伍、青年志愿者应急救援队伍）的整合及建设工作，配备应急抢险、救援、电力、通讯、药品、食品等。巴塘、泸定、道孚、雅江、理塘、乡城、稻城、得荣、丹巴9县完成县级综合应急救援队伍的组建工作，配备了救灾的机具、物资、装备，进一步优化应急救援工作方案。

部分乡镇依托各村级民兵，建立了应急救援分队。据统计，全州各类救援力量456支6390人，其中，依托公安消防建设的综合应急救援队伍450人、武警森林防火450人，各专业救援队伍97支1349人，志愿者队伍19支1100人。全州共有挖掘机、装载机、消防车等大型机具327台（套），生命搜寻、抬升、破拆等地震应急救援装备502台（套）。应急队伍建设总计投入经费5400万元。

防震减灾 推进应急立法工作

开展立法工作。2012年3月，州十一届人大常委会启动《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》立法工作，2014年7月1日起正式施行。《条例》的颁布施行，标志着甘孜州突发事件应对工作全面纳入法制化轨道，依法行政、依法治州进入更广阔的领域，具有重要的现实意义。为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展。2017年启动《甘孜藏族自治州防震减灾条例》立法相关工作。

防震减灾 大力开展应急演练

“5·12”汶川特大地震以来，全州各县（市）和各部门按照应急预案，组织开展各类综合、专项应急疏散、防灾避险、消防逃生等应急演练。据统计，全州开展应急演练1.2万余次，出台机具6500余台（次），参加演练人数达100余万人（次），演练总计投入3200万元。全州中小学校坚持教学楼、学生宿舍、学生食堂的“每周一跑”应急避险疏散专项演练。

2012年5月9日，甘孜州举行了“2012年甘孜州防灾救灾大演练”，5000余名干部群众、州县12支应急队伍、1000余名党政军警参加演练，出动应急救援车辆机具和救援设备600余台（套），其中大型应急救援机具45辆（台），疏散群众4800余人、师生400余名，安置灾民400余人。

防震减灾 加强应急管理规范化建设

开展防震减灾示范学校、社区、企业等示范工程创建工作和科普教育基地建设，创建防震减灾示范学校13个。

开展防灾减灾应急宣传培训。全州各县（市）及应急管理委员会成员单位和乡镇，进一步抓好防灾减灾和应急管理知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进寺庙“七进”活动，5·12”汶川特大地震以来。共投入经费925万元，共举办宣传活动582场次，悬挂宣传横幅10000余条，制作展板12000余张，咨询人数达205000余人/次，发放《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》（藏汉文版）、《甘孜藏族自治州公共应急手册》丛书（一）（二）等各类涉灾宣传资料216140余份、宣传画册和挂图近5668套、VCD光碟2560余张。

州、县（市）级领导带队下基层，在县（市）、乡、村开展防灾减灾和应急管理知识宣传达472次。